《证券时报》：深圳前海即将开放“港货购物区”
吕锦明 / 2014-07-10
“深圳前海管理局驻港联络处正在与香港各界进行讨论，研究在前海设立‘港货购物区’，目的是将主要以到香港购物为目的的内地游客吸引到深圳前海，以减轻自由行旅客人数过多给香港造成的压力。我们乐观估计，这个构思有望在年底之前见成果。”昨日，针对近期日渐升温的关于内地游客赴港自由行政策是否应当调整的争论，深圳前海管理局有关负责人向证券时报记者透露了前海设立“港货购物区”的构想。
近几个月来，关于调整内地游客赴港自由行的话题在香港社会受到广泛关注和热烈讨论，讨论的关键主要落在“是否应当以及如何限制自由行旅客人数”这一点上。在本周初，有香港特区政府官员低调北上，赴京与中央相关部委商讨相关议题。
广东省公安厅出入境管理局的工作人员昨日向证券时报记者表示，目前尚未接到有关调整的通知，但不排除年内会出台一些新的政策动向。
“一行”还是“多行”？
在深圳的皇岗口岸，几乎每个星期一早上都会有数以百计乃至上千游客集结、排队甚至拥堵在天桥上，等候过境香港。由于游客人数众多加上素质修养参差，经常可见有人旁若无人地大声喧哗、呼朋引伴，争先恐后抢闸过关，甚至三五成群就地开餐。
在深圳的皇岗口岸，几乎每个星期一早上都会有数以百计乃至上千游客集结、排队甚至拥堵在天桥上，等候过境香港。由于游客人数众多加上素质修养参差，经常可见有人旁若无人地大声喧哗、呼朋引伴，争先恐后抢闸过关，甚至三五成群就地开餐。
香港商务及经济发展局局长苏锦梁于23日下午，率团到北京与港澳办副主任周波以及公安部官员会面近三小时，会面结束后随即返港。
苏锦梁“旋风式”访京后接受媒体采访时表示，双方讨论的话题主要围绕内地旅客来港的相关事宜，内容涉及如何优化和改善个人游政策，重点讨论了目前实行的“一签多行”政策。不过，苏锦梁强调上述所有议题尚在讨论阶段，并未有任何定论。
他同时透露，中央很关注香港各界就调整现有自由行政策所提出的包括“一日一行”、“一签若干行”等在内的意见和建议。
据深圳市公安局出入境管理处的工作人员介绍，目前内地居民赴港“一签多行”的政策主要在深圳实施。
“一签多行”实行多年来，虽然为香港经济的复苏和发展带来了活力和动力，但由于内地与香港文化之间的差异和冲突，以及个别“一签多行”旅客充当“水货客”令港人生厌等负面因素，引发了香港社会关于调整甚至限制“一签多行”的呼声。
证券时报记者在数星期的调查采访过程中发现，在深圳的皇岗口岸，几乎每个星期一早上都会有数以百计乃至上千游客集结、排队甚至拥堵在天桥上，等候过境香港。由于游客人数众多加上素质修养参差，经常可见有人旁若无人地大声喧哗、呼朋引伴，争先恐后抢闸过关，甚至三五成群就地开餐，而这些不文明的行为往往引来香港和其他守秩序的内地旅客谴责。
为此，包括立法会议员、商界领袖、普通市民在内的香港各界都提出了各自的看法和建议，其中就包括为遏制水货客猖獗从香港走私商品到内地贩卖的行径，建议为目前实行的“一签多行”设限，将一签无限行变成“一签一行”或者“一签若干行”，意在从每个旅客入境的次数上加以限制，认为此举既可减少来港的游客人数，也可以有效减少水货走私活动对香港和内地巿场的扰乱。
据悉，港府高层方面有意见认为，调整自由行政策的重点应当落在增加来港过夜的高消费旅客，同时减少低消费旅客的数量；也有意见认为，实际上，内地游客来港人数及消费已出现减少的迹象，因此目前没有需要提出调整自由行政策的必要。
“至今，我们还没有收到上级发来有关调整内地旅客赴港自由行政策的通知。”深圳市公安局出入境管理处的工作人员向证券时报记者表示，“香港特区政府与中央相关部委直接沟通意见，如果政策修改或调整沿自上而下的渠道进行，不排除可能会出现上次暂停扩大深圳非户籍居民及其他多个城市居民赴港一签多行的情况。”
前海设“港货购物区”
或有政策性突破
“在前海搭建一个平台并由港资企业来经营，以吸引单纯为了到香港购物的内地游客转到前海来买港货，通过这一措施来减轻自由行旅客对香港造成的压力。”深圳前海管理局新闻发言人王锦侠称。
上述出入境管理处工作人员提到的情况，是指早在2012年9月，内地原计划进一步放宽深圳数百万非户籍居民赴港自由行“一签多行”措施，同时，在北京、天津、上海、重庆、广州及深圳六个城市，非本市户籍就业人员及大学生可异地提交包括港澳通行证在内的出入境证件申请。
如果这一政策成行，仅深圳一地符合上述赴港“一签多行”要求的非户籍居民就多达410万人，粗略估算，至少可为香港再带来超过百万人次的游客增量。
不过，香港特首梁振英于新政策落实前突然宣布，香港特区政府在与中央沟通后，中央决定暂停发出有关新签注。他还特别强调，中央已同意在放宽内地居民来港旅游的同时，必须考虑香港的接待和承受能力，按实际情况来调节香港的人数。
据接近港府的消息人士称，针对香港社会反映的自由行给当地居民工作、生活等方面带来的影响和困扰，国务院港澳办已要求深圳方面与香港特区政府合作，从旅客赴港次数、背景及赴港目的等多方面对“一签多行”旅客进行调研，并以此来了解“一签多行”旅客的各种行为模式。
消息人士称，如果上述研究结果显示经常来港的“一签多行”旅客多是“水货客”，不排除目前实行的“一签多行”会被设限。
围绕港府和特首梁振英提出的“香港的接待和承受能力”是否能够应对人数庞大的内地自由行游客的需求，香港各界提出了多项改良建议，例如开发新界东北新市镇，吸引纯粹过境购物消费的内地游客集中在香港北区，以减轻游客过于集中给九龙尖沙咀、港岛区带来的压力等。
而与香港一河之隔的深圳，也正在紧锣密鼓地探索和筹划为香港自由行减压的有效办法。
昨日，深圳前海管理局新闻发言人王锦侠在接受证券时报记者采访时透露，前海管理局驻港联络处正与包括香港特区政府官员、零售业界商家、深港出入境管理机构等各界展开广泛的讨论，研究在前海设立港货购物区。
“我们的构想是，在前海搭建一个平台并由港资企业来经营，以吸引单纯为了到香港购物的内地游客转到前海来买港货，通过这一措施来减轻自由行旅客对香港造成的压力。”王锦侠表示，深圳前海推出港货购物区的构想，实际上是总数大约50多项的深港加强合作总计划之一，这些计划宗旨在于贯彻和体现中央有关惠港利港的政策意图。
“深圳前海将创造条件来为惠港、利港，在设立港货购物区时，将会有一些政策方面的突破。”深圳前海管理局的一位工作人员介绍说，按照现有的规定，香港企业在保税区内只能展示商品而不能进行销售，因此，如果要在前海设立港货购物区，就要突破现有政策条文的制约进行大胆的探索和尝试。“目前前海管理局正在就相关细节问题与海关、商检、边检等多个部门进行磋商和研究。”
“我们乐观预期，今年底之前会取得成果。如此一来，前海港货购物区所出售商品的价格可能比香港出售的同类商品还要便宜！这肯定会吸引大批只为赴港购物的内地游客转至前海，从而为香港方面舒缓压力。”该工作人员称。
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